提起为基层减负，广大基层干部表示对众多“无谓事务”“很受伤”，严重影响了基层正常的“工作生态”。所谓“无谓”的事务，就是没有多大实质意义的事务安排，耗费宝贵精力。如一些工作存在多头部署、重复发文现象。如某条线部门通知要求上报“运河故事”，另一条线发同样的通知上报，工作内容一样，却要多头报送。又一些部门出于自我保护心理，重纪律规矩演变成重程序规范，简单事项设计层层关卡，无谓增加工作量。如政府采购，指定了专门范围和网站，要求工作人员对比单价、看送货速度，要网上截图，要留存备案，要填报相关表格，采购一样东西几乎花费一整天的时间。一些地方政府单位网站变成APP后,要求基层人员人人下载安装，规定时限内完不成、活跃度不够动辄通报。一些评比活动，要求基层微信点赞、网上投票，工作虽小，积小为大，耗费无谓精力。
究其原因，从问题根源上看，是工作责任“边界不清”所致。从严治党、从严管理压力之下，各地各单位工作的重视程度明显提高，但由于职责边界不清，往往以“属地管理”为由，事情交给下面做，出来成果自己摘，压力层层传递、事情层层脱手，哪些事情是自己做，哪些事情是基层做，没有明确的边线界定。从外在表象上看，是部门单位“各吹各调”所致。各条线各部门只关注本条线工作，全局把控不力，往往会“只管自己门前雪”“哪管他人瓦上霜”，个别单位还存在计划性不强，工作安排盲目跟从，习惯跟着上级通知、文电、要求走，临时突击工作“随意性大”。
“无谓事务”认定有三难。一是认定标准难把握。由于基层事物复杂多样，哪些属于无谓事务，具体的界限如何难以科学把握。二是认定主体难界定。谁来评定所谓无谓事务，以乡镇街道为例，和其他部门单位之间，由谁来做裁判进行界定。三是认定结果难执行。即使进行了认定，如何来落实，怎么切断无谓事务的“任性”，目前都是急需面对的难题。基于此，建议对基层“无谓事务”分类认定可以从以下方面探索。一是建立“有谓事务”清单。根据各地各部门行政设置文件，划定工作职责清单，对下发通知逐条明确部门责任，形成“有谓”清单，防止“工作转手”“责任下移”。严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文。二是列出“无谓事务”清单。按照行政权限对事务进行认定，对“属地管理”制度进行完善，严格没有行政执法权限的单位，不具备执法资格，可以进行配合提供相关服务，出问题问责严格按照权限执行，切断职能部门“事务倒手”的相对空间。三是探索建立准入制度。按照“有谓事务”清单随机抽查，对滥发通知、乱摊派工作的等既定制度落实不力的，对主要负责人严肃问责，同时建立党员群众投诉渠道。返回搜狐，查看更多
